فهم التأثيرات المعاشة للهوية الرقمية

إن النظر إلى التأثيرات الحياتية- الآثار الاجتماعية والثقافية على أرض الواقع - لأنظمة الهوية الرقمية هو أمر بالغ الأهمية من أجل فهم تأثيرها على المجتمع والمناصرة الناجحة للأنظمة التي تعكس واقع الناس.

لقد استمعنا إلى أشخاص تم بالفعل إنكار حقوقهم بطرق مختلفة لفهم تجربتهم مع أنظمة الهوية الرقمية. في كل موقع بحثي ، عملنا مع باحثين عاشوا في هذه الأماكن ولديهم تجربة وخبرة في السياق الاجتماعي السياسي.

شملت مواقع البحث:

• أنظمة الهوية الرقمية للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين المستخدمة مع لاجئي روهينجا المسلمين في بنغلاديش وفي مخيمات اللاجئين في إثيوبيا
• نظام الهوية الوطنية في نيجيريا بقيادة اللجنة الوطنية لإدارة الهوية، والذي سيدمج عدة أنظمة هوية في نظام واحد
• نظام الهوية الوطنية القادم في زيمبابوي الذي بدأ بدعم من شركة صينية، وقيد البيانات الحيوية (البيومترية) للناخبين في البلاد الذي تديره لجنة الانتخابات في زيمبابوي
• نظام الهوية الرقمية القادم في تايلاند من قبل وكالة تطوير المعاملات الإلكترونية. ونظرا للتقدم البطيء للنظام، فقد وسعنا تركيزنا ليضم أنظمة هوية مختلفة تحت إدارة مكتب التسجيل للسكان المهمشين، مثل نظام الهوية للعمال المهاجرين المعروف بإسم "البطاقة الوردية"

النتائج الرئيسية

تعد الهوية الرقمية وسيلة لتمكين الأشخاص المهمشين وفي الوقت نفسه تؤدي إلى زيادة الرقابة على هؤلاء السكان أنفسهم.

ييؤدي اكتساب هوية قانونية إلى تمكين الأشخاص بطرق متنوعة، لكن جمع الكثير من البيانات الشخصية حول مجموعة كبيرة يمكن أن يكون أيضًا بمثابة آلية للمراقبة. لقد وجدنا أن الأشخاص سعداء في كثير من الأحيان بالحصول على هوية رقمية، خاصةً إذا كان هذه هويتهم الرقمية الأولى. ومع ذلك، فإن تجاهل البنية التحتية وجمع البيانات الضخمة وراء هذه الأنظمة، أو الطابع الشخصي للبيانات التي تم جمعها، يمكن أن يعرض السكان المستضعفين أصلاللخطر.

تزايد الجهود الرامية إلى توفير الهويات القانونية.

أحد أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة هو أن يكون لكل شخص هوية قانونية بحلول عام 2030 (الهدف 16.9). ومع ذلك ، فإن الطرق التي يتم بها توفير "الهويات القانونية" تزداد اتساعًا. حيث يتم جمع المزيد من البيانات - ويتم دمج المزيد من الأنظمة - وذلك في محاولة لتحقيق مجموعة واسعة من الأغراض. هذا التوسع في التركيز الأولي يجعل الناس غير متأكدين من الهدف الحقيقي للهويات الرقمية التي يحصلون عليها.

في زيمبابوي، تحدثنا إلى أشخاص لا يعرفون لماذا كانت الحكومة تنتقل من الهويات المعدنية القديمة الى الهويات الرقمية. كانت هناك نظريات حول علاقة نظام الهوية الرقمية بالأمن القومي والمراقبة، وإنما انعدام المعرفة بنوايا الحكومة أو الغرض من جمع البيانات البيومترية (أي القياسات المادية الفريدة مثل بصمات الأصابع ومسح القزحية للعين) - والتي ليست ضرورية لتوفير الهوية القانونية. يرتبط هذا النوع من البيانات إلى الأبد بجسم الشخص، مما يعني أن هذه الأنظمة يمكن أن تؤدي إلى انتهاكات الخصوصية التي تتسبب في ضرر دائم.

ومن الأمثلة البارزة لهذا التعقيد الجهود التي بذلها لاجئي الروهينجا في بنغلاديش لوضع بياناتهم العرقية بشكل صريح على بطاقات هويتهم. ففي الماضي استخدمت البيانات العرقية مرارا لتيسير العنف المستهدف - على سبيل المثال، أثناء الاحتلال النازي لهولندا والإبادة الجماعية في رواندا في عام 1994. أدت هذه المآسي إلى تشكيل ممارسات أفضل حيث يتم عدم توثيق البيانات العرقية دون سبب وجيه، وإذا لزم توثيقها يجب ابقائها منفصلة عن غيرها من بيانات التعريف الشخصية.

لذلك اتبعت مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين هذا النهج برفضها طباعة البيانات العرقية على البطاقات الذكية الممنوحة للاجئين الروهينجا ، لكن هؤلاء السكان كافحوا على مدار عقود من أجل الاعتراف بهم رسمياً. ففي وطنهم الأم ميانمار، وصفتهم السلطات بأنهم "بنغاليون" وبالتالي حرمانهم من الجنسية الميانمارية. أما في بنغلاديش، طالب لاجئون الروهينجا ببطاقة هوية تدرج أصلهم العرقي من أجل مواجهة محو عرقهم ونزع مواطنتهم من قبل سلطات ميانمار.

أهمية سير عملية الحصول على الهوية الرقمية كأهمية النتيجة النهائية

في العديد من الحالات، تعمل الطبيعة المعقدة لعمليات التسجيل على استبعاد السكان المهمشين بالأصل وليس تضمينهم. على سبيل المثال، في نيجيريا، لم تكن العديد من مواقع التسجيل سهلة الوصول للأشخاص ذوي الاعاقةوالعديد من ذوي الاعاقةالذين تحدثنا إليهم وصفوا محاولات التسجيل بالمذلة. أما في زيمبابوي، يتعين على الأشخاص امتلاك وثائق هوية حالية من أجل التسجيل للحصول على هوية رقمية، لكن الكثير منهم لا يملكون هويات بالأصل، غالبًا بسبب أخطاء في شهادات الميلاد أو بسبب نقص المعلومات مثل اسم رئيس المنطقة.

عوائق تسجيل مثل هذه تؤدي إلى نظام غير عادل في الأساس. هذه المشكلات تثير قلقًا خاصًا نظرًا لأن الهدف من تنفيذ أنظمة الهوية الرقمية غالبًا ما يتمثل في تعزيز حقوق المجموعات المستبعدة.

تعد مكاتب الدعم والمساعدة ذات أهمية لضمان عدم تحول خلل في النظام إلى أخطاء فادحة.

تهدف أنظمة الهوية الرقمية التي نظرنا إليها إلى خدمة مجموعة واسعة من الناس. من غير الواقعي أن يلبي أي نظام واحد جميع احتياجات مجموعة متنوعة من السكان، لذلك ستكون هناك أوقات لا بد فيها من إجراء التعديلات اللازمة لضمان أن يكون النظام صالحًا للجميع.

على سبيل المثال، كان اللاجئون الذين تحدثنا إليهم في إثيوبيا يعلمون بوجود مكاتب مساعدة، ولكن لكون غالبية الموظفين من الرجال، لم تشعر النساء بالراحة في طلب المساعدة. علاوة على ذلك، فإن الأفراد الذين ذهبوا إلى مكاتب المساعدة غالباً ما أعربوا عن إحباطهم. حيث تلقوا معلومات محدودة فقط واجهوا قوة ديناميكية غير متكافئة، التي تتطلب منهم الإجابة على العديد من الأسئلة الشخصية، ولكن جعلتهم يخشون من طرح الأسئلة بأنفسهم.

لقد وجدنا أن الجهود المبذولة للحد من الأنظمة الزائدة يمكن أن تزيد من المخاطر، حتى لو كانت تقلل من الالتباس. على سبيل المثال، تهدف نيجيريا إلى دمج أنظمة الهوية الرقمية المتعددة المطروحة من قبل 13 وكالة حكومية على الأقل. سوف تقلل هذه الخطوة من عدد بطاقات الهوية التي يجب على النيجيريين تتبعها وتقليل التكرار في جمع البيانات وإدارتها وتحسين التنسيق بين الوكالات الحكومية.

على الرغم من أهمية هذه الفوائد، فإن هذا النظام سيكون أكبر قاعدة بيانات في إفريقيا ، مما يجعله هدفًا قويًا للقرصنة وإساءة الاستخدام. بالإضافة إلى ذلك، سيتم استخدام النظام من قبل مجموعة متنوعة من مؤسسات القطاع الخاص والمنظمات غير الحكومية ، والتي ستكون بمثابة مراكز تسجيل، مما يزيد من عدد الأطراف التي يمكنها الوصول إلى بعض بيانات الأفراد.

السياسات القوية لحماية الحقوق لا معنى لها دون تفعيلها.

تتضمن أفضل الممارسات في جمع البيانات الحصول على الموافقة المستنيرة في بداية التسجيل. تُستخدم الموافقة المستنيرة تقليديًا كوسيلة لحماية الأشخاص من الممارسات غير الأخلاقية التي تقوم بها المؤسسات أو الأشخاص الذين يشغلون مناصب السلطة، ولكن في بحثنا الميداني، لم نجد أي أنظمة تتبع فيها المؤسسات المنفذة جميع المبادئ الخمسة للموافقة المستنيرة - الطوعية والإفصاح والفهم والقدرة (الكفاءة) ولقبول (الموافقة). ففي كثير من الأحيان ، لم يكن أي من المبادئ الخمسة حاضراً.

في كثير من الحالات تكون السياسات الصحيحة قائمة. على سبيل المثال، لدى مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، كغيرها من المؤسسات التي ترعى شؤون اللاجئين، سياسات مفصلة بشأن الحصول على موافقة التسجيل. لكننا لم نرى ذلك على أرض الواقع. لقد أخبرنا اللاجئون في إثيوبيا مراراً وتكراراً أنه لم يُسألوا عن موافقتهم ، كما اعتقد البعض أن فحوصات قزحية العين كانت للتحقق من الأمراض.

من أجل المناصرة الفعالة بشأن الهوية الرقمية، لابد من قيام تحالفات بين القطاعات المختلفة.

تؤثر أنظمة الهوية الرقمية على مجموعة واسعة من حقوق الإنسان، وقد تتعامل مجموعات مختلفة مع هذه الأنظمة بأهداف مختلفة. على سبيل المثال، قد تعمل مجموعات الحقوق الرقمية التي لديها مخاوف تتعلق بالخصوصية على الحد من أنظمة الهوية الرقمية. في الوقت نفسه، قد ترى مجموعات حقوق العمال المهاجرين في الهوية الرقمية أداة تقوية لمجتمعهم وتريد أن ترى انتشار لهذه الأنظمة. من أجل قيام المجتمع المدني بالمناصرة الفعالة لهذه القضايا، من الضروري وجود تحالفات متنوعة تشمل المجتمعات المتأثرة.

تحميل التقارير